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國家能源局日前發(fā)布《南方電網發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這是國內首個“十三五”電網規(guī)劃，明確南方電網發(fā)展以直流為主的西電東送技術路線，形成適應區(qū)域發(fā)展、送受端結構清晰、定位明確的同步電網主網架格局。 

官方對交、直流路線無傾向? 

“2002年的《電力體制改革方案》實現(xiàn)了廠網分開并賦予電網公司某些職責，就有了電網企業(yè)受國家委托編制電網規(guī)劃之說。”知情人士對本報記者表示。 

2010年，國家能源局開始部署電力流規(guī)劃方案，并要求國網、南網和內蒙古電力公司以此電力流規(guī)劃方案為基礎，開展電網規(guī)劃主網架方案研究工作，并根據(jù)同步電網范圍和主網架電壓等級設計不同的比較方案。 

“南網也做了交流特高壓輸電方案，但論證后肯定了直流輸電方案為最優(yōu)結果;內蒙古電力公司的方案中提出提高電壓等級，發(fā)展特高壓輸電技術，但至今有結論;國網提出了交流特高壓輸電技術路線。”上述知情人士表示。 

“南網‘十三五’期間將不再發(fā)展交流特高壓輸電技術。當然這不代表官方對交流、直流技術路線的傾向，而是方案比較之后的結果。”上述知情人士進一步說。 

“十一五”以來，南網西電東送網架由“六交三直”發(fā)展至“八交五直”?！兑?guī)劃》指出，到 2015 年，南方電網建成“八交八直”的西電東送輸電通道; 到2020年，再建設 6-8 個輸電通道，滿足云南、藏東南和周邊國家水電向廣東、廣西送電要求。 

云南電網成立同步電網  

 2020年南網將逐步形成規(guī)模適中、結構清晰、相對獨立的2個同步電網。其中以云南省電網為主體形成送端同步網，其余4省(區(qū))電網形成一個同步網。“當時的同步網范圍方案中，也做了將廣東電網為主體形成受端同步網、其余4省(區(qū))形成一個同步網;以及云貴電網為主體形成送端同步網、其余三省(區(qū))形成一個同步網等方案，但不是最優(yōu)方案。”上述知情人士對本報記者表示，“這沒有任何傾向。”  

直流外送是電源匯集后直接外送到落端地區(qū)，不經過當?shù)亟涣麟娋W。交流需要經過當?shù)仉娋W再外送，當?shù)貙﹄娏洼^容易控制。云南希望將規(guī)劃的金沙江中游到廣西的直流工程，改成建設交流外送，導致金中直流遲遲不能開工。 “對此，國家能源局也征求了云南省的意見，但權衡之后做出了現(xiàn)在的決策?！兑?guī)劃》出臺了，意味著相關的項目建設要跟著規(guī)劃走。”  

“云南認為交流電網能夠留夠電，開關一斷就是自己的了，直流卻不是。這是一種‘投機’行為。送電應強調合同方式，但枯水期云南可以減少外送電量，滿足本地需要。”一位資深電力專家說。  

“云南的棄風、棄水有季節(jié)性因素，不光是輸電通道的原因，也由于缺少靈活的電價市場機制。”上述資深電力專家進一步說。  

“‘十三五’期間，西南水電陸續(xù)投產，直流輸電技術是‘定制’的，不存在擁堵問題，且不影響周邊電網，是比較理想的輸電方式。”上述知情人士進一步說。 

恢復電力統(tǒng)一規(guī)劃勢在必行  

“如今電源規(guī)劃被分為可再生能源發(fā)電規(guī)劃，又細分為風電、光伏、生物質發(fā)電等規(guī)劃;電網規(guī)劃也被分裂為主網架規(guī)劃、工業(yè)電網規(guī)劃、智能電網規(guī)劃等。規(guī)劃越是碎片化，規(guī)劃的整體性、統(tǒng)合性就越受到破壞。上述知情人士進一步表示，“要由政府主導恢復電力統(tǒng)一規(guī)劃，并經過第三方咨詢論證、聽證等流程，且在規(guī)劃期開始時就要完成上述制訂過程。‘電網引導電源’是偽命題。”  

“依照國家能源局的工作節(jié)奏，第一輪先是南網發(fā)展規(guī)劃，下一步可能將是內蒙古電網規(guī)劃，再就是是目前爭議較大的華東區(qū)域電網規(guī)劃。華東目前負荷達到2億千瓦，遠景可能達到4億千瓦，這樣的規(guī)模在較長時間內現(xiàn)有的電網技術等級尚可適應，是否加大投資進行技術升級需要討論。”上述知情人士表示。  

“電力規(guī)劃的一項基本功是煤電運平衡，急功近利的工作套路最要不得。現(xiàn)在晉、陜、蒙、寧、隴、新的煤電幾乎都是架設輸電線輸出，上數(shù)千公里的能源運輸一定有一個最廉最優(yōu)方式，現(xiàn)在亟需重新論證。”上述知情人士進一步說，“規(guī)劃經濟性至少應該包括對投資需求與資金籌措、投資效益估算、對企業(yè)和對電價水平的影響的考慮等。”